新华社北京12月5日电
中共中央办公厅国务院办公厅
对于鞭策新式城市基础设施建筑打造韧性城市的意见
(2024年11月26日)
为深化城市安全韧性提高举止，鞭策数字化、网罗化、智能化新式城市基础设施建筑，打造承受适合才能强、复原速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治理才能，经党中央、国务院痛快，现建议如下意见。
一、总体要求
相持以习近平新期间中国特质社会观点想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总文告对于城市责任的重要陈述，相持以东说念主民为中心的发展想想，完好意思准确全面贯彻新发展理念，统筹高质料发展和高水吉利全，相持问题导向、系统不雅念，相持政府率领、社会参与，相持下马看花、因地制宜，相持科技改进、数字赋能，推动新一代信息期间与城市基础设施建筑深度和会，以信息平台建筑为牵引，以智能设施建筑为基础，以聪惠应用场景为依托，推动城市基础设施数字化蜕变，构建智能高效的新式城市基础设施体系，赓续提高城市设施韧性、管束韧性、空间韧性，推动城市安全发展。
主要方针是：到2027年，新式城市基础设施建筑获取彰着进展，对韧性城市建筑的撑持作用阻挡增强，酿成一批可复制可实验的陶冶作念法。到2030年，新式城市基础设施建筑获取显贵班师，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性赓续提高，城市入手更安全、更有序、更聪惠、更高效。
二、重心任务
(一)实施智能化市政基础设施建筑和蜕变。深远开展市政基础设施普查，确立设施信息动态更新机制，全面掌捏近况底数和管养现象。编制智能化市政基础设施建筑和蜕变举止筹办，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓(消防水鹤)、地下详尽管廊等市政基础设施进行数字化蜕变升级和智能化管束。加速重心环球区域和说念路视频监控等安防拓荒智能化蜕变。加速鞭策城市基础设施生命线工程建筑，新建市政基础设施的物联拓荒应与主体拓荒同步遐想、同步施工、同步验收、同步插足使用，老旧设施的智能化蜕变应永别重心、统筹鞭策，悠闲罢了对市政基础设施入手现象的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故济急处置才能，保险市政基础设施安全入手。确立涵盖管线类别皆全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值发挥充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网贪图、建筑、运维、管束全历程的基础数据平台，罢了面下管网建筑入手可视化三维立体聪惠管控。强化燃气清楚智能化监控，严格落实管说念安全监管查察包袱，切实提高燃气、供热安全管束水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护顺次，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、纯正等设施的安全入手监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通说念、泵站、闸门、排水管网与左近江河湖海、水库等济急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨说念交通过火运动通说念等重心设施排水防涝才能提高，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。
(二)推动聪惠城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以撑持智能网联汽车应用和改善城市出步履切入点，建筑城市说念路、建筑、环球设施和会感知体系。深远鞭策“第五代出动通讯(5G)+车联网”发展，悠闲稳妥实验应用辅助驾驶、自动驾驶，加速布设城市说念路基础设施智能感知系统，提高车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，鲁莽智能交通需求。加强城市物发配送设施的贪图、建筑、蜕变，建筑集约、高效、聪惠的绿色配送体系。加速完善济急物流体系，贪图布局城市济急物质中转设施，提高济急现象下城市物质快速保险才能。加速泊车设施智能化蜕变和建筑。团员智能网联汽车、智能说念路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市管束等提供撑持。
(三)发展聪惠住区。援助有条目的住区诱导完好意思社区建筑，实施环球设施数字化、网罗化、智能化蜕变与管束，提高聪惠化安全防范、监测预警和济急处置才能。援助智能信包箱(快件箱)等自助奇迹末端在住区布局。饱读舞对收支住区东说念主员、车辆等进行智能奇迹和顺次关爱。改进聪惠物业奇迹模式，率领援助物业奇迹企业发展线上线下（300959）生存奇迹。实施城市社区镶嵌式奇迹设施建筑工程，提高住户奇迹便利性、可及性。发展聪惠商圈。确立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车聚会充电设施、住区消防车通说念、安全疏散体系等隐患防治，提高城市住区韧性。
(四)提高房屋建筑管千里着平稳慧化水平。确立房屋使用全生命周期安全管束轨制。依托第一次宇宙当然灾害详尽风险普查数据和底图，全面动态掌捏房屋建筑安全隐患底数，重心排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高招业面和疏散通说念等安全隐患，酿成房屋建筑安全隐患数字档案。确立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市建筑、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，悠闲确立健全袒护全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑详尽管束平台。健全房屋建筑安全隐患摒除机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，刚硬摧毁房屋安全事故发生。
(五)开展数字家庭建筑。以住宅为载体，诓骗物联网、云贪图、大数据、出动通讯、东说念主工智能等罢了系统平台、家居家具互联互通，加速构建跨末端分享的长入操作系统生态，提高智能家居拓荒的适用性、安全性，鲁莽住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息详尽布线，加大住宅信息基础设施贪图建筑插足力度，提高电力和信息网罗运动才能，鲁莽数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内栽植基本智能家具要求，饱读舞预留居家绝顶步履监控、遑急呼唤、健康管束等智能家具的栽植条目。新建住宅依照联系轨范同步配建光纤到户和出动通讯基础设施。饱读舞既有住宅参照新建住宅栽植智能家具，对传统家居家具进行电动化、数字化、网罗化蜕变。在数字家庭建筑中，要充分尊重住户个东说念主意愿，加强数据安全和个东说念主诡秘保护。
(六)推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链和会一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子(BIM)期间，提高建筑遐想、施工、运营关爱协同水平。圆寂发展数字遐想、智能坐褥和智能施工，加速构建数字遐想基础平台和集成系统。推动部品部件智能化坐褥与升级蜕变。推动自动化施工机械、建筑机器东说念主、三维(3D)打印等联系拓荒集成与改进应用。鞭策聪惠工地建筑，强化信息期间与建筑施工管束深度和会，进一步提高安全监管遵守。
(七)完善城市信息模子(CIM)平台。加强国土空间贪图、城市建筑、测绘遥感、城市入手管束等各关系行业、边界信息盛开分享，积贮基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和各类城市入手管束数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市贪图、建筑、治理信息化水平。因地制宜鞭策城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务奇迹、环球卫生、防灾减灾救灾、城市体检等边界丰富应用场景，开展城市详尽风险评估，统筹诓骗地上地下空间，合理端正防灾隐迹空间，为科学详情不同风险区的发展策略和风险防控要求提供撑持，提高城市空间韧性。
(八)搭建完善城市入手管束奇迹平台。加强对城市入手管束奇迹现象的实时监测、动态分析、统筹融合、指挥监督和详尽评价，鞭策城市入手管束奇迹“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的灵验衔尾，罢了信息分享、分级监管、协同联动。完善城市入手管束责任机制，加强城市入手管束奇迹平台与济急管束、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通输送、水利、商务、卫生健康、市集监管、步地、数据管束、消防补救、地震等部门城市入手数据的分享，增强城市入手安全风险监测预警才能。开展城市入手管束奇迹常态化详尽评价，罢了评价成果部门间分享。
(九)强化科技引颈和东说念主才培养。组织开展新式城市基础设施建筑基础表面、过失期间与装备究诘，加速冲破城市级海量数据（603138）处理及存储、多源传感信息和会感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东说念主应用等一批过失期间。确立完善信息基础数据、智能说念路基础设施、智能建造等期间体系，构建新式城市基础设施轨范体系。依托高级学校、科研机构、主干企业以及首要科研名堂等，加大东说念主才培养力度，持重培养具有新一代信息期间、工程建筑、城市管束、城市安全等多学科常识的复合型改进东说念主才。
(十)改进体制机制。改进管束技能、模式和理念，探索确立新式城市基础设施建筑的运作机制和生意模式。改进完善投融资机制，拓宽投融资渠说念，推动确立以政府插足为率领、企业插足为主体的多元化投融资体系。通过地点政府专项债券援助适应条目的新式城市基础设施建筑名堂，饱读舞通过以奖代补等形貌强化计策率领。按照风险可控、生意自主的原则，优化金融奇迹家具，饱读舞金融机构以市集化形貌增多中恒久信贷投放，援助适应条目的名堂刊行基础设施边界不动产投资相信基金(REITs)。改进数据成分供给形貌，细化城市地下管线等数据分享章程，探索确立撑持新式城市基础设施建筑的数据分享、交换、互助和盛开模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享诓骗，夯实城市建筑运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，督察酿成数据壁垒，幸免开展重迭建筑。饱读舞先行先试，积极探索改进，实时酿成可复制可实验的陶冶作念法。
(十一)保险网罗和数据安全。严格落实网罗和数据安全法律律例和计策轨范，强化信息基础设施、传感拓荒和聪惠应用安全管控，鞭策安全可控期间和家具应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化网罗关节、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，确立健全网罗和数据安全济急体系，加强网罗和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险对抗才能。
三、加强组织率领
在党中央聚会长入率领下，各地区各部门要把党的率领贯彻到鞭策新式城市基础设施建筑、打造韧性城市责任各方面全过程，诱导骨子抓好本意见贯彻落实开云kaiyun.com，力戒体式观点。各关系部门要主动担四肢为，加强革新改进，确立健全协同机制。住房城乡建筑部要牵头加强指导和转头评估，实时融合惩办越侵略题。首要事项实时按门径向党中央、国务院呈文酬金。